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    鲜卑覆灭，为了弥补草原上的人口空白，栾奕特地从中原地区抽掉了三十万羌人和十万乌丸奴隶，免除他们的奴籍让他们迁入旧鲜卑草原永久定居，同时还在获得匈奴单于的许可后，将五万匈奴人调入鲜卑草原放牧。彩虹网，一路有你！        此外，他还将三万违犯汉律的罪犯发配草原，永世不得入关。

    草原上的人口借此充盈起来。

    介于鲜卑与匈奴的局面不同。在匈奴，单于去卑的威信仍在，栾奕不得不采用分封的模式，将去卑视为诸侯王，由他掌握权柄，而帝国只派出官员、军队和教会予以监督。对于鲜卑而言，鲜卑人的头领——弹石山汗庭的可汗轲比能战死，总共只有五十万多一点人口的鲜卑人被屠戮过半。

    据可靠情报显示，余下的二十多万鲜卑人深惧帝国武力，在各部头领率领下选择远离孕育他们的大草原，迁去了更北方的西伯利亚一带。

    西伯利亚极寒之地，栾奕懒得继续追击，或者更准确的说他很怀疑鲜卑人是否能适应那里冰天雪地的环境。此战之后，鲜卑已然没落，穷准猛打已然没有意义，不如任其自生自灭。

    鲜卑人牵走，整片草原人去镂空。既没有统治者，也没有原住民。栾奕占下它就不必像对匈奴那样畏手畏脚，需要顾及单于和原＋＋m.＋ulu住民对外来者的排斥。而是可以大刀阔斧予以建设，将其彻底改造为帝国领土的一部分。

    他将鲜卑草原更名为芦洲，既极北之州。并依据草场走势将芦洲划分为七个大郡，郡内不设县，而是根据草原民族游牧的习俗设立屯，所谓的屯其实就是指部落。每屯有屯长一人，官职相当于七品县令，屯尉一人，负责部落治安；大主教一人，负责部落传教。三者相互制约，相互协调，直接听命于郡令。

    首任州刺史张昭负责总览州务，各级郡县文武教官员或由中原地方官员升迁调任，或由科考招募。预计将于明年春耕以后与迁徙的百姓一同抵达草原，并按照规划履任。

    由于芦洲的新居民多为羌人，栾奕将马超从圣殿骑士军团主将的职务上调离，利用他在羌人中的威信让他出任芦洲三军总都督，总览芦洲兵马。

    为了避免马腾、马超父子同时掌握凉州和芦洲的军权，他将马腾调离西凉，入京出任兵部侍郎。

    侍郎和军都督虽然都是平级当朝二品，但从官职上看却相当于出将入相，对于马腾而言实际上也算是半步升迁。对此，马腾自然万分欣喜。而对栾奕来说，马腾在一定程度上也成了留在京城人质，避免马超权力在握之后野心爆棚。

    圣元二十一年五月至二十二年四月，栾奕在草原足足呆了一年，亲自坐镇指挥芦洲创立事宜。从划分郡县疆域，到考察草原草场分布，再到安置陆陆续续到来新居民的住所……偌大个州郡从无到有个中事宜不可谓不复杂。

    其中诸事栾奕虽然没有直接参与，但最后拍板拿主意的终归还得是他。这也正是他迟迟无法脱身回洛阳的原因所在。

    圣元二十二年二月，一队高句丽使者跋山涉水来到了弹石山。为首一人生的气宇轩昂，一身高句丽长袍在草原微风带动下，衬托出袍袖遮盖下雄壮的肌肉。他叫延丕，乃是高句丽新大王手下第一悍将。

    十五名使节外加摆明随行护卫在他的带领下策马来到弹石山汗庭前。延丕定睛一瞧不由一愣。
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